科学民主打造“阳光立法”_时事政治_中公教育网‘雷竞技下注平台网站’

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法治的逻辑起点在法律，生命力和特色则在于实践中。科学和民主是跨越我国法律一直的两条红线，互为表里，不可偏废日前，立法法修正案草案二校对递交全国人大常委会审查会。

这是立法法自2000年施行实施以来的首次改动。14年来，这部法律有效地确保了中国法律的规范化和制度化，它的更进一步完备，也将为全面前进依法治国获取更加有力确保。

党的十八届四中全会明确提出，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。法律，是构建这一总目标的第一步。从十八届三中全会《要求》中有关人大法律工作的非常丰富阐述，到四中全会对创建完善的社会主义法律规范体系的深刻印象阐述，一以贯之地集中体现出有我们党对法律工作的推崇。全面前进依法治国，法律工作不应探讨实践中的引人注目难题，更为推崇内容的科学性、程序的正当性、过程的民主性和工作的目的性。

科学和民主是跨越我国法律一直的两条红线，互为表里，不可偏废。没科学、森严的制度设计不作确保，民主法律就无法落到实处，沦为空话;而没民主精神和原则的坚决，科学法律就不会沦为无源之水，迷失方向。

构建科学民主法律，不应创建起民众参予法律工作与法律过程的常态机制，大力引领民众竖立法治信仰、理性有序插手法律过程，扫除法律的神秘感与距离感，从而使法律过程沦为提倡民主法治、崇尚社会正义、执着真诚长胜和敬畏法律的过程。从一部良法问世和实施的过程来看，法律的科学性和民主性必不可少法律规划的科学设计、法律内容的普遍调研、法律程序的合理设计、法律过程的民众参予，等等。例如，对牵涉到民众基本生活的物价、环境或交通问题，不应加设听证会;对技术性专业性较强的法律，有适当由涉及专家展开论证乃至草拟建议稿。

另外，法律作为法律的产品，不应在出厂后或法律实行期间，定期展开专门的法律效果评估和审查。这些都归属于科学法律、民主法律的题中之义，亦是忠诚法治信仰、竖立法治理念、秉持法治精神的起点。构建和确保法律科学、民主，途径是多元的。

十八届四中全会明确提出，依法建立健全专门委员会、工作委员会法律专家顾问制度。实施这一拒绝，各地法律工作必须充分发扬民主，认同专家意见，有效地调动专家学者的大力能动性。

比如，湖北省人大自1998年开始，探寻创办法律顾问组制度，就是科学民主法律的一个范本。这项制度的核心在于专家学者全方位实质性参予法律，法律专家顾问既是公民参予法律的一种最重要形式，又通过专业知识对法律活动特别是在是一些具备显著技术特征的法律领域产生实质影响，使法律的民主性与科学性明显强化。法治的逻辑起点在法律，生命力和特色则在于实践中。

在一些地方的法律实践中，必须按照十八届四中全会精神提示，着力解决部门利益简化的冲动，前进法律草拟主体的多元化。通过探寻第三方草拟法律法规草案制度、完备法律听证会制度等手段，充份吸取各方才智，防止闭门造车，使每一项法律确实沦为富裕科学价值的阳光法律。

作为法学学者，应当大力为法律各环节的论证获取智力反对，为制订科学不切实际的法律规划获取科学依据，为立法机关展开法律评估、清扫等活动明确提出针对性建议，促成法律活动一直伸展、对此变革中的社会现实及其市场需求。(作者为中国民法学研究会副会长、中南财经政法大学法学院教授)《人民日报》(2014年12月24日05版)更加多涉及信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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